12月30日，湖南省委召开市州和省直行业系统党(工)委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议。
(述职评议会议现场。罗新国 摄)
14位市州委书记，以及省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委“两新”工委主要负责同志分别述职，总结过去一年抓基层党建和意识形态工作的成效和做法，深入查摆剖析存在的问题和原因，并就做好下一步工作谈打算、定举措。
这一年大家抓基层党建抓得怎么样?下一步有哪些打算?湘伴君第一时间整理了他们的发言
长沙：切实肩负管党治党政治责任
省委常委、长沙市委书记 胡衡华
【成效】
围绕政治建设，筑牢党建根本，推动全市170个乡镇(街道)337名党政正职政治建设考察“全覆盖”。围绕问题整改，补好党建短板，中央巡视湖南反馈涉长的56个问题、省委巡视长沙反馈的37个问题均已销号，1656个主题教育专项整治问题完成整改。围绕模式创新，彰显党建特色，全面取消街道招商引资、协税护税等职能，积极推开“街道吹哨、部门报到”模式。围绕服务大局，深化党建引领，深入开展主题教育，大兴调研强市之风。围绕基础夯实，加强党建保障，进一步提升村(社区)干部待遇及保障水平。
【问题及下步打算】
党建引领社会治理水平、党员教育管理精细化水平、农村人才吸纳聚集能力有待提升。
下一步，要以上率下压实各级责任，加大党建考核权重;以考促建加强政治建设，促进各级政治建设实化细化具体化;以点带面优化治理格局，加快实施小区党支部功能拓展、国企退休党员管理创新等试点;以人为本改善基层服务，将发展新型村级集体经济、农村人居环境整治作为基层考核重点。
衡阳：以高质量党建促进高质量发展
衡阳市委书记 郑建新
【成效】
突出政治统领，抓实主责主业，深入51个乡镇(街道)调研党建工作，打造了30个党员教育培训示范基地。注重探索创新，促进规范提升，制定发展党员政治审查办法，推行党代表积分管理制度，落实国有企业和公立医院党建重点任务。夯实组织基础，完善基层治理，明确社区正职享受副科实职工资待遇。发挥党建优势，服务中心工作，推行驻村工作队长向派出单位党组织述职制度，出台党建促民营企业发展15条措施和国企党建规范性文件。
【问题及下步打算】
精力投入相对不足，队伍建设有待加强，破解难题不够有力。
下一步，要进一步扛牢政治责任，出台加强党的建设、促进干部干事创业的意见，探索政治建设考察向基层延伸的有效途径;进一步抓实基层基础，加大基层干部培养交流;进一步强化党建引领，推动党的建设与脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴有机融合、互促互进。
株洲：以党建引领各项工作开展
株洲市委书记 毛腾飞
【成效】
扛牢责任抓落实，创新“六学一体”学习模式，将学新思想“第一议题”制度落实到每个支部。攻坚克难强基层，深入推进“165”工程和支部“五化”建设，全面提升基层治理能力。凝心聚力促发展，将支部建在产业链和攻坚组上，推动三一、绿地、中建材等百亿项目如期开工，固投增长全省第一。
【问题及下步打算】
齐抓共管的党建合力还没有完全形成，制度不全、落实不力的现象依然存在，乡村干部人才队伍建设力度还不够大。
下一步，要以政治建设为统领，建强各类基层党组织;以党的建设为引领，全面提升基层治理水平;以全面赋能为要领，不断激发基层干部干事创业积极性。
湘潭：推动基层党建全面进步、全面过硬
湘潭市委书记曹炯芳
【成效】
在落实“1+5”文件中筑牢基层基础。聚焦实现村组社区“零上访”，着力提高基层组织凝聚力、战斗力。聚焦解决集体经济“零收入”，着力强化基层组织保障能力、工作手段。聚焦消除结构干部“零配备”，着力做到基层组织后继有人、充满活力。聚焦规范村官录用“零突破”，着力健全基层干部激励机制、上升通道。聚焦达到全年小康“零贫困”，着力实现脱贫攻坚整体并进、全面胜利。
【问题及下步打算】
部分基层组织存在“带不动”问题，部分基层党员存在“跟不紧”问题，部分基层保障存在“上不来”问题。
下一步要突出政治引领，把牢“指南针”;突出示范带动，培育“先锋队”;突出强基固本，建强“桥头堡”;突出创新驱动，激发“动力源”。
邵阳：以政治建设为统领,提升组织力
邵阳市委书记 龚文密
【成效】
坚持基层导向,量化“市委一季一调度、县市区委15项、乡镇党委12项”任务,内化各级党组织书记言党爱党管党责任心;出台专门文件,将开门抓教育贯穿学习研讨、调查研究、检视问题和整改落实全过程，采取“一清单一承诺一公示“和“两个百分之百”落实整改;逐项逐条落实省委“1+5”文件。乡镇机构改革在全省率先完成，集体经济空白村全部清零，村干部养老保险全部到位。
【问题及下步打算】
部分村干部年龄偏大,文化偏低;大山腹地的山区村集体经济还比较薄弱;农村党支部在创新组织设置等方面还存在薄弱环节,“五化”建设需加大力度。
下一步打算，以政治建设为统领,以提升组织力为重点，全面深化巩固主题教育成果，把好的做法用制度形式固定下来;全面推进党支部“五化”建设，全面推广市县乡村“智慧党建”,确保2020年全市12938个党支部全部达到“五化标准;培养农民大学生1000名,每村(社区)至少配备1名35岁以下高中以上文化的干部;全面提升党建引领基层治理水平。
岳阳：建好“蓄水池” ，激发基层队伍活力
岳阳市委书记王一鸥
【成效】
聚焦抓教育，紧扣主题教育重点任务,充分挖掘任弼时“骆驼精神”“平江起义革命精神”等红色资源;聚势强基层，公开比选83名“三方面人员”和选调生任乡镇(街道)领导班子成员,实施巴陵人才工程;聚力建支部，集中轮训机关、村(社区)和两新党组织书记1987人;聚效促发展，全市今年减少贫困人口2.3万人,一批投资过百亿的大项目相继落地或开工、投产。
【问题及下步打算】
基层干部队伍素质离“整体优化”、基层管理扩权赋能离“权责相适”、行业领域党建工作离“全面过硬”、基层党建服务发展离“深度融合”都还有差距。
下一步，推动主题教育常态长效，着力推进主题教育制度化,建立健全常学常改常为机制。持续激发基层队伍活力，大规模培养3000名村(社区)后备力量,建好“蓄水池”;村级运转经费提高到村均每年20万元，择优解决一批村(社区)党组织书记事业编制。强化党建引领基层治理，高标准推进党支部“五化”建设,精心选育 100个村(社区)治理示范点，以点带面提升基层治理水平。
常德：推动党建与基层治理深度融合
常德市委书记周德睿
【成效】
出了影响，智慧党建“四级贯通、一直在线”,33万名党员“同温入党誓词、同听专题党课”，为民服务事项办结总量超60万件;出了活力，村(社区)书记、主任“一肩挑”比例达到65.17%，为全体村(社区)干部购买了养老保险;出了实效，党建引领经济社会发展成效明显，全市高质量发展态势进一步形成。
【问题及下步打算】
“灯下黑”问题有效化解,但“盲点”现象依然存在;“两张皮”问题有效化解，但“脱节”现象依然存在;“不平衡”问题有效化解,但“薄弱”现象依然存在;“肠梗阻”问题有效化解，但“堵塞”现象依然存在。
下一步，打算在政治建设上加压加力，确保令行禁止、政令畅通。在建强堡垒上加压加力，统筹抓好国企、医院、学校、非公组织等领域党建工作;在队伍培优上加压加力，畅通基层干部上升通道，引导人才向基层流动;在引领发展上加压加力，推动党建与三大攻坚战、乡村振兴、产业发展、基层治理等深度融合;在制度建设上加压加力，提升基层工作和基层治理效能。
张家界：把2020年定为“组织生活质量提升年”
张家界市委书记 虢正贵
【成效】
在践行初心使命中履职，抓示范引领,带头讲好3堂党课,推动64堂精品讲习课下乡、红色故事进景区,新建旅游厕所121座,新增停车位5000多个，出台加强旅游市场信用体系建设、保护民营企业发展十项措施等制度693个;在夯实基层基础中履责，聚力服务基层，评选29名担当作为基层优秀干部，村均运转经费提高2.27万元;在提升党建品质中履责，做精景区党建,打造22个服务旅游“创三优”示范点，做实小区党建，新建134个小区党支部，做活智慧党建,建成实用高效的智慧党建平台。
【问题及下步打算】
基层开展学习教育不够深，组织生活质量水平不够高，村居干部管理监督不够严，村级集体经济发展不够快。
下一步，将聚焦主责主业,彰显党建引领。投入更多时间精力抓好基层党建,把2020年定为“组织生活质量提升年”;聚合方法路径,强化村级保障,彻底消除集体经济“空壳村”;聚实管理监督,健全治理机制，规范乡村干部管理,完善党员群众参与基层治理的制度化渠道。
益阳：以制度治理彰显基层党建温度
益阳市委书记 瞿海
【成效】
以主题教育为契机，强化基层党建力度，创新91集微党课《赤子初心》，严实推进专项整治，选用表彰130名优秀基层干部。以政治建设为统领，抓出基层党建深度，做强黑茶、稻虾产业，集体经济持续增收，大通湖农村改厕经验、社区居家养老改革试点获肯定，首届全球湘商大会成功承办。以制度治理为抓手，彰显基层党建温度，铲除一批黑恶“毒瘤”，全面学用新时代枫桥经验，全面推行村、社区主职“一肩挑”，“十二分制”积分管理管出党员意识与活力。
【问题及下步打算】
仍然存在基层组织建设发展不平衡、基层党员干部作用发挥不充分、基层治理制度机制不完善等问题。
下一步，将突出政治引领，建立不忘初心牢记使命制度，强化有效考核督导;突出示范带动，系统规划、全面提升村级组织带头人队伍;突出制度治理，完善党组织领导城乡基层治理的制度体系，加快推进党建引领基层治理现代化;突出作用发挥，健全基层党组织作用发挥考评机制，以落实中心工作成果检验党的建设成效。
郴州：让基层党建更强更实更活更优
省政协副主席、党组成员，郴州市委书记 易鹏飞
【成效】
抓实主题教育，带头深入173个乡村、企业、项目工地找差距解麻雀，找基层党组织书记面对面谈心谈话720余人次，让基层党建“强”起来。补齐短板弱项，制定市委加强基层建设20条、整治形式主义官僚主义12条、激励干部担当作为8条等文件，提升乡村干部待遇、改造活动阵地，让基层党建“实”起来。全力脱贫攻坚，坚持党建促脱贫、稳脱贫，加强村党组织带头人队伍建设，让基层党建“活”起来。推进提质融合，建立“支部农场”，纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，让基层党建“优”起来。
【问题及下步打算】
基层治理机制还不完善，人才建设的基础还不坚实，党建融合发展还不紧密。
下一步，要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢牢压实主体责任。稳步推进基层治理，进一步健全村党组织全面领导村级各类组织的机制、健全党组织领导下的社区治理机制。培优建强基层队伍，培养更多有觉悟、有干劲、有能力、有群众感情和奉献精神的村党组织带头人。抓实抓细发展融合，不断推动基层党建与村级经济融合发展、高质量发展。
永州：发挥基层党组织在基层治理中的领导作用
永州市委书记 严华
【成效】
在政治建设上聚焦发力，严格对标开展主题教育，把净化政治生态、优化营商环境纳入8个专项整治，切实解决学位、车位等群众急难愁盼问题。在改革创新上聚焦发力，扎实推进干部管理大数据应用等试点。在强基固本上聚焦发力，出台优秀农民工回引培养工程等配套措施。在引领发展上聚焦发力，推行市委常委“1托2”联村扶贫，发挥基层党组织在基层治理中的领导作用，深入实施人才强市战略。
【问题及下步打算】
当前，管党治党责任有待强化，基层基础工作仍需夯实，基层治理能力有待提高。
下一步，打算以更严要求压实党建责任，持续抓好主题教育突出问题的整改落实，严格党建考核结果运用;以更大力度夯实基层基础，出台减轻基层负担、激励担当作为的更实举措，推动审批服务下沉乡村两级;以更高标准提升党建质量，抓实党支部“五化”建设提标提质，抓紧乡镇(街道)党校建设，抓强村级集体经济发展。
怀化：创新推进基层建设和社会治理
省政协副主席、党组成员，怀化市委书记 彭国甫
【成效】
坚持书记抓、抓书记、一抓到底，坚决落实党委(党组)主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，严管厚爱相结合抓班子带队伍，全覆盖推进政治建设考察。建立“四支队伍”集村部机制，促进基层党建与脱贫攻坚深度融合。创新推进基层建设和社会治理，创建“五化”达标党支部8246个，整顿软弱涣散基层党组织164个，将46项权力事项向街道社区“一放到底”，推行村主干养老保险、乡村干部体检制度;柔性引进农村基层人才186人;纵深推进扫黑除恶专项斗争。 【问题及下步打算】
少数农村党组织战斗堡垒作用发挥还不够，保质脱贫与乡村振兴衔接不够紧密，基层治理服务还需提升力度和效度。
下一步，将亲力亲为抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的落实，抓好党支部“五化”建设,推进基层党建全面进步全面过硬，抓好省委文件精神的落实落地，抓好党建引领脱贫攻坚和乡村振兴的深化拓展工作。
娄底：结合已有经验打造基层治理品牌
娄底市委书记 刘非
【成效】
从高从严从实开展主题教育,抓实学习教育和专项整治，全面唤醒初心使命。狠抓反馈问题整改,着力夯实基层基础，整顿提升软弱涣散基层党组织198个，126个集体经济“空白村”全部清零，持续深化“有事请找我”责任担当机制,解决群众事项10.24万件。突出党建引领,全力抓党建促脱贫攻坚、促基层治理、促乡村振兴，全年减少贫困人口8.1万人，开展“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园行动，深入实施“乡村振兴15条”。
【问题及下步打算】
仍然存在推进落实不平衡、保障投入还不足、为民服务待提升等问题。
下一步，要切实深化主题教育成果，巩固拓展好做法、好经验，推动党的建设高质量发展;始终坚持党建引领，结合“查防保”“油溪桥”“上梅红”等娄底已有经验，打造整体协同、高效运行的基层治理品牌;坚决做到踏石留印、抓铁有痕,狠抓基层党建重点任务落地见效，想方设法提升基层基础保障水平，推动基层党建全面进步、全面过硬。
湘西自治州：以党建引领巩固脱贫成果、推进乡村振兴
省人大常委会副主任、党组成员，湘西自治州党委书记 叶红专
【成效】
突出抓好政治建设，研究出台了《关于加强党的政治建设的意见》，对八县市和州直单位全覆盖开展政治建设考察。扎实开展主题教育，以“小切口”入手认领农村贫困残疾人保障、城镇特困群众帮扶等六项为民解难题办实事任务，解决了一批实际问题。强化党建引领基层治理，积极推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式和“五进”小区城镇基层治理模式，实现党组组服务群众“零距离”。
【问题及下步打算】
农村党员干部结构有待优化，部分村级党组织在巩固脱贫攻坚成果上的能力需要提升，基层治理能力水平有待进一步提高。
下一步，要把不忘初心，牢记使命作为党员干部终身课题，把好的做法形成制度固化下来。加快完善城乡基层治理体系，明年在全州开展“基层治理提升年”活动，在农村全面落实好“党建引领、互助五兴”基层治理模式，在城镇全面落实好“五进”小区基层治理模式。以党建引领，巩固脱贫成果，推动乡村振兴，走出一条具有湘西特色的脱贫与振兴互促发展路子。
省直机关工委：建设模范政治机关
省直机关工委常务副书记龚凤祥
【成效】
推动形成学习贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮，特别是总书记在中央和国家机关党建工作会议上发表重要讲话后,省直工委带头学、示范做，同时持续抓好大学习、大培训。对标高质量发展要求，带头做到“两个维护”、深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪。牵住责任制这个“牛鼻子”，组织党组(党委)书记述职评议，常态化考评基层党建，凝聚强大工作合力。
【问题及下步打算】
目前，责任落实还存在“上头热下头冷”的问题，理论学习还存在“不深入不走心”的问题，工作开展还存在“不平衡不到位”的问题,制度执行还存在“不严格不落地”的问题。
下一步，要在政治站位上更加严格对标对表，聚焦“三表率一模范”政治机关建设,落实中央和省委部署要求。要在党建责任上更加用力压紧压实,完善出台“三级四岗”责任清单，加强绩效考核、述职评议、督促检查。要在工作推进上更加突出落细落地,狠抓政治建设、理论武装、固本强基、正风肃纪等重点任务落实，打通基层党建“最后一公里”。要在方法路径上更加注重结合融合，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。
省委教育工委：加强教育系统党的政治建设
省委教育工委书记,省教育厅党组书记、厅长蒋昌忠
【成效】
统筹谋划推进全系统党建，对新时代高校和中小学党的建设进行总体部署，围绕校外培训、违规补课等损害群众利益的突出问题开展专项整治。高标准抓实主题教育，把学习研讨搬到红色教育基地，把党组会开到贫困村。全面夯实基层党建根基，整治高校软弱涣散基层党组织271个，高校教师党支部“双带头人”书记配备率提高到77.9%;出台乡村教师队伍建设文件。
【问题及下步打算】
一年来，党建工作仍存在工作方式方法还需进一步创新、党建工作实效还需进一步提高、党务队伍能力建设还需进一步加强等不足。
下一步,将坚持把党的政治建设摆在首位，确定明年为教育系统“政治建设年”，全面加强教育系统党的政治建设。坚持大抓基层的鲜明导向，推动高校深入落实党委领导下的校长负责制，抓好高校党委书记抓基层党建述职评议考核。坚持建设一支专业化的党务工作队伍，推动高校选优配强院(系)党组织书记、副书记、专职组织员。坚持创新发展与示范引领，深入开展中小学校党建工作展示评比和“党建+”融合创新案例评选活动，落实高校党建“对标争先”计划。
省国资委： 推动企业党建全面过硬
省国资委党委副书记、主任 丛培模
【成效】
紧盯“两个维护”抓企业党建，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党建重要论述，高质量开展主题教育，党员干部思想政治和党性作风受到深刻洗礼锤炼。紧盯党的领导抓企业党建，建设国资监管大数据平台，推动落实“三重一大”决策制度。紧盯全面过硬抓企业党建，推进智慧党建试点。紧盯推动发展抓企业党建，完善党建带群团统战机制，凝心聚力共推发展。
【问题及下步打算】
夯实思想基础根基需要久久为功的韧劲狠劲，完善公司治理体系的步伐有待加快，提升党务干部专业能力的空间依然较大，打造管党治党责任链条还不够瓷实。
下一步，要把党的政治建设抓得更牢，把公司治理体系建得更优，把基层党建水准提得更高，把管党治党责任压得更实。
省委“两新”工委：党建激发活力，服务中心大局
省委组织部部务委员、省公务员局局长(兼) 陈竞
【成效】
突出政治功能，加强政治引领，积极推行将党建工作写入两新组织章程。注重优化调整，织密组织体系。优化两新组织党组织设置，全省共调整党组织1000多个。紧扣标准规范，提升党建质量，出台全省两新组织党建工作指导员选派管理办法，全面规范党建指导工作。激发组织活力，服务中心大局，组织全省有代表性的民营企业党组织书记与省直部门负责人现场对接交流。
【问题及下步打算】
两新党建工作仍存在建而不全、建而不实、建而不保的问题。
下一步，要更加注重夯实政治责任，将履新两新党建责任情况作为相关考察考核的重要内容;更加注重强化政治引领，探索完善两新领域党组织工作制度;更加注重建实建强组织，深入推进两新组织党支部“五化”建设，确保到2020年底整体达标;更加注重服务大局，引导两新组织在脱贫攻坚、乡村振兴等方面贡献智慧和力量。
责编：张晴
来源：湘伴